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國家計量院院長方向解讀《“十四五”市場監(jiān)管現代化規(guī)劃》
2022-05-10 來源：國家市場監(jiān)督管理總局
“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面實現社會主義現代化的關鍵期。為貫徹落實黨中央、國務院關于科技創(chuàng)新的決策部署和《“十四五”市場監(jiān)管現代化規(guī)劃》，全面深入推進市場監(jiān)管科技發(fā)展，《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布實施?！兑?guī)劃》對于“十四五”時期乃至今后一段時期我國市場監(jiān)管工作的全面、有序、健康、和諧發(fā)展具有重要的時代意義。下面我著重對《規(guī)劃》中計量領域的內容談一下現狀與展望。
一、計量是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基礎
計量是測量的科學及其應用，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，其發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標志，是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，在黨和國家工作大局中具有基礎性、戰(zhàn)略性地位。計量是創(chuàng)造質量和控制質量的重要物質手段，是保證國民經濟正常運行和公平貿易的基礎。計量準確度的每一次提升，對科技進步、民生改善、產業(yè)發(fā)展和國家安全均具有重要推動作用。毫無疑問，計量支撐發(fā)展，質量成就未來。在市場經濟體制改革日益深化的大背景下，計量作為國民經濟發(fā)展的重要支撐和保障，將在市場監(jiān)督管理中發(fā)揮越來越重要的作用。
《規(guī)劃》充分體現了市場監(jiān)管總局對計量科技發(fā)展的高度重視，從計量發(fā)展現狀、面臨形勢和挑戰(zhàn)出發(fā)，明確了發(fā)展的總體目標和重點任務，對推動計量科技進步、服務經濟社會高質量發(fā)展、實現社會和諧穩(wěn)定、保障民生福祉、維護國家主權和安全、提升經濟全球化競爭力、建設社會主義現代化強國具有重要的戰(zhàn)略意義。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國計量科技事業(yè)得到快速發(fā)展，計量科研成果大量涌現。建成國家計量基準185項和社會公用計量標準6.2萬余項。獲得國際承認的校準測量能力從“十三五”開始時的1266項，增長到目前的1805項，增幅43%，進入世界先進行列，并成為全球有能力參與駕馭國際原子時的八個國家之一。擁有國家科技資源共享服務平臺2個，建成一批國家產業(yè)計量測試中心。在亞太計量規(guī)劃組織（APMP）下設12個技術委員會中，擔任主席和候任主席數量居首位。“溫度單位重大變革關鍵技術研究”和“新一代國家時間頻率基準的關鍵技術與應用”兩個項目獲得國家科技進步一等獎。計量科技創(chuàng)新能力和測量水平的提升，有力地支撐了高鐵、大飛機和海洋裝備等重點產業(yè)的研發(fā)與生產，促進了電子、生物和醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。
三、“十四五”計量科技面臨新機遇和挑戰(zhàn)
當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，為計量科技帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。2019年5月20日，新的國際單位制（SI）正式生效。這是計量史上的重要變革和里程碑式事件，正如諾貝爾物理學獎得主比爾·菲利普斯所說：“這是自法國大革命以來測量科學最偉大的革命”。計量邁入量子化新時代，國際計量格局面臨歷史性重構。我們應該迎頭趕上，抓住機遇成為世界多極計量格局中的重要一極。前期，我國在計量領域雖然取得了一定進展，但在滿足科技強國、質量強國、制造強國、健康中國、數字中國等國家重大戰(zhàn)略需求上，仍存在科技創(chuàng)新能力不足、計量支撐能力缺失、服務深度和廣度不夠等問題。與發(fā)達國家計量技術機構相比，在發(fā)揮計量作用、提升計量地位、優(yōu)化科技發(fā)展布局等方面也存在差距，主要表現在：基礎前沿研究整體上仍處于跟跑階段、重點領域關鍵計量測試技術有待突破、新型量傳技術和計量儀器自主創(chuàng)新能力不足。“十四五”時期，我們將面對更為復雜多變的外部環(huán)境，應把握全球科技創(chuàng)新的前沿趨勢，進一步推進計量科技發(fā)展的自立自強，積極應對國際單位制重新定義重大變革，躋身世界計量科技前沿。
在當今世界正經歷的百年未有之大變局中，無論是新冠疫情還是國際形勢，最主要的特點就是一個“變”字。為此，應當主動求變，積極應變?！兑?guī)劃》準確分析市場監(jiān)管科技發(fā)展新生態(tài)，明確市場監(jiān)管科技發(fā)展新要求，提出“加強國家質量基礎設施體系研究，助力提升質量競爭優(yōu)勢”，部署“量子計量基標準和新型量傳關鍵技術攻關”，重點開展量子計量基標準、量子傳感、芯片尺度計量等前沿技術研究，加強生命科學與健康、綠色低碳、新型信息化、先進制造、新材料、空天海洋等重點領域的計量關鍵技術研究，研發(fā)一批具有自主知識產權的高精度、高可靠性計量儀器和標準器，提升計量支撐國家戰(zhàn)略和重點領域發(fā)展的核心技術能力。
這里我主要選兩個方面展開說一下：第一個是綠色低碳領域研究。2020年，習近平主席提出中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。“十四五”時期，將開展碳計量關鍵技術攻關，研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、應對氣候變化、清潔能源發(fā)電、儲能及并網領域的計量測試技術，建立覆蓋碳計量基準、計量標準和標準物質的溯源體系,提升碳排放計量監(jiān)測能力，加速推動由宏觀“碳核算”向精準“碳計量”轉變，支撐相關行業(yè)的 綠色低碳發(fā)展。第二個是生命健康領域研究。健康是促進人類全面發(fā)展的必然要求，生命健康與民生幸福、社會和諧的關系越來越密切。全球新冠疫情的肆虐，進一步強化了提升生命健康計量能力的迫切性。“十四五”時期，將加快特征生物分子多維度智能識別與表征精密計量技術，新興生物功能性物質結構、分子診斷與細胞診療等的質量控制技術，重大疾病體外診斷試劑及性能評價量值溯源技術，醫(yī)學診療設備計量技術等研究，持續(xù)提升生命健康領域的計量支撐能力。
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