市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：
新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局2022年第二季度例行新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會的主題是：助企紓困，支持市場主體發(fā)展。
市場主體是我國經濟發(fā)展的底氣所在、韌性所在，是穩(wěn)住經濟基本盤的關鍵力量。近年來，黨中央、國務院高度重視發(fā)展壯大各類市場主體，尤其是當前我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，幫助廣大市場主體尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶穩(wěn)定預期、健康發(fā)展顯得尤為重要。市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務院部署要求，堅持監(jiān)管與服務并重，出臺一系列有針對性的助企紓困幫扶措施，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶解決實際困難，夯實高質量發(fā)展的微觀基礎。
為進一步做好相關政策宣傳解讀，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦先生、質量監(jiān)督司司長劉敏女士、標準創(chuàng)新司司長肖寒先生、計量司一級巡視員張益群先生、質量發(fā)展局副局長王贇松先生出席發(fā)布會并回答記者提問。
綜合考慮疫情影響和宣傳效果，今天的發(fā)布會以“線上線下”相結合的方式召開，我們邀請到中央廣播電視總臺、經濟日報、鳳凰衛(wèi)視等部分新聞媒體現場參會，其他媒體通過線上形式參會。在此，我謹代表市場監(jiān)管總局對各位關心市場監(jiān)管工作的媒體朋友表示衷心感謝！
下面，由我向大家發(fā)布相關工作情況。
一、政策力度不斷加大，幫扶市場主體提質增效升級。
為貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的決策部署，發(fā)揮質量政策在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)方面的作用，市場監(jiān)管總局近日印發(fā)《關于開展質量基礎設施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動的通知》，通過質量基礎設施的建設和應用，統(tǒng)籌發(fā)揮計量、標準化、認可、合格評定等要素，綜合運用質量提升、登記注冊、知識產權、藥品監(jiān)管等職能作用，部署開展質量基礎設施“一站式”服務“惠百城助萬企”、“計量服務中小企業(yè)行”、小微企業(yè)質量管理體系認證升級、食品生產“千企萬坊”等一系列有針對性的幫扶措施，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶降低成本，提升產品和服務質量水平，以實際行動統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。
二、堅持監(jiān)管與服務并重，增強企業(yè)質量提升內生動力。
按照《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的通知》要求，今年市場監(jiān)管總局聚焦廣大中小微企業(yè)，針對質量安全監(jiān)管中發(fā)現的突出質量問題，部署開展質量技術幫扶“提質強企”行動，從產品、企業(yè)、產業(yè)三個層面開展多層次、立體化幫扶，推動提升市場主體質量管理水平，提高產品供給質量。各地市場監(jiān)管部門積極行動，一方面堅決守住產品質量安全監(jiān)管底線，保障民生安全；另一方面加強監(jiān)管與服務的融合互促，對發(fā)現問題提供針對性的解決方案，增強企業(yè)質量提升的內生動力，著力做到“四個聚焦”——聚焦穩(wěn)主體，幫扶提升中小微企業(yè)質量能力；聚焦強鏈補鏈延鏈，幫扶提高重點行業(yè)質量水平；聚焦區(qū)域經濟發(fā)展，幫扶推動重點區(qū)域質量升級；聚焦新產品新業(yè)態(tài)新模式，幫扶規(guī)范新興領域質量管理。截至目前，全國各級市場監(jiān)管部門質量技術幫扶覆蓋企業(yè)超過1.8萬家，其中9成以上是中小微企業(yè)。
三、促進市場主體平穩(wěn)發(fā)展，夯實高質量發(fā)展微觀基礎。
今年以來，盡管各類市場主體遇到一些新情況、新困難，但隨著國家政策支持力度不斷加大，市場主體的發(fā)展韌性也在不斷增強，今年以來新設市場主體數量保持基本平穩(wěn)。
截至2022年5月底，全國登記在冊市場主體1.59億戶，比2021年底增長3.6%。其中企業(yè)5011.9萬戶、增長3.5%，個體工商戶1.07億戶、增長3.7%，農民專業(yè)合作社222.7萬戶、增長0.4%。2022年1-5月，全國新設市場主體1151.4萬戶，同比增長0.8%。其中個體工商戶805.7萬戶、增長3.8%。
隨著疫情得到有效防控、政策效應持續(xù)發(fā)力，市場主體發(fā)展將得到有力支持，為宏觀經濟基本盤提供強有力的微觀基礎。市場監(jiān)管總局將積極推動更多支持政策盡快出臺，為經濟發(fā)展留住“青山”。
下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。
中央廣播電視總臺央視新聞記者：
近年來，受疫情影響，個體工商戶經營困難。請問針對個體工商戶當前面臨的突出困難和問題，總局將采取哪些措施進一步為個體工商戶紓困解難？
市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦：
個體工商戶是推動經濟社會發(fā)展的重要力量，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著獨特的重要作用。當前個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但受多重因素影響，仍存在政策獲得感不強、流動性不足、成本上漲、融資困難等諸多困難和問題。市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮部際協(xié)調機制作用，會同相關部門研究制定政策措施，不斷加大對個體工商戶的支持力度。
一是推動出臺促進個體工商戶發(fā)展的政策文件。市場監(jiān)管總局會同相關部門堅持問題導向，聚焦個體工商戶解難紓困和長遠發(fā)展，在集成疫情以來市場主體各項幫扶政策基礎上，從稅費優(yōu)惠、房租減免、金融支持、就業(yè)培訓等方面提出一攬子支持措施，同時，深入研究對個體工商戶分型分類幫扶、建立“一站式”服務平臺等，健全個體工商戶服務保障體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二是加快修訂《個體工商戶條例》。《個體工商戶條例》是目前我國法律體系中唯一針對個體工商戶的專門性立法，對推動個體經濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但現行《條例》更多涉及個體工商戶登記注冊和日常監(jiān)管內容，與當前支持發(fā)展的總體要求不相適應。我們正在推動盡快修訂《條例》，立足服務個體工商戶發(fā)展，完善各項扶持政策，保障個體工商戶政治經濟地位，保護其合法權益，促進健康發(fā)展。
三是貫徹《市場主體登記管理條例》，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。持續(xù)深化商事制度改革和“證照分離”改革，進一步降低準入成本，培育壯大市場主體。提升登記注冊規(guī)范化水平，完善市場主體歇業(yè)受益所有人備案等制度措施。拓展電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的應用場景，為市場主體在跨部門、跨領域辦事提供便利。
四是舉辦“個體工商戶服務月”活動。市場監(jiān)管總局將于第三季度會同相關部門開展“個體工商戶服務月”活動，聚焦個體工商戶生產經營需要，為個體工商戶提供政策咨詢、用工對接、金融支持等各項服務，營造全社會關心關愛個體工商戶的良好氛圍。
五是擴大政策知曉度和惠及面。2021年底，市場監(jiān)管總局建設運行了“全國個體私營經濟發(fā)展服務網”，為數以億計的市場主體提供了了解、申請、享受優(yōu)惠政策的便捷通道，推動各項惠企紓困政策更好落地實施。截至目前，網站日均訪問量1031.51萬次，日均查詢量325.74萬戶次。我們將繼續(xù)完善網站服務功能，整合各方面政策信息資源，著力解決市場主體反映強烈的信息不對稱難題。
六是充分發(fā)揮黨建引領作用。今年將部署各地市場監(jiān)管部門集中4個月左右時間，組織開展“立足職能，黨建引領，全面加強市場主體工作，推動高質量發(fā)展”主題活動，廣泛動員市場監(jiān)管系統(tǒng)干部，深入各類市場主體和生產一線，了解“小個專”黨建工作情況，幫助市場主體解決實際困難和問題，振奮市場主體發(fā)展信心。
中央廣播電視總臺央廣記者：
我們注意到，今年4月市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了開展質量技術幫扶“提質強企”行動的通知。請問總局組織開展質量技術幫扶“提質強企”行動主要是基于哪些因素考慮？
質量監(jiān)督司司長劉敏：
謝謝大家對質量技術幫扶工作的關注。我們組織開展質量技術幫扶“提質強企”行動，主要基于以下考慮：一是防范化解重點產品質量安全風險，保障人民群眾人身健康和安全。二是助力廣大中小微企業(yè)健康發(fā)展，幫助廣大中小微企業(yè)提升產品質量水平，降低因質量問題帶來的額外成本。三是增強企業(yè)提升產品質量的內生動力，增加優(yōu)質產品供給，滿足人民群眾美好質量需要。“提質強企”行動開展以來，各地市場監(jiān)管部門積極貫徹落實，取得了積極成效：
一是幫扶企業(yè)降成本提質量。福建省市場監(jiān)管局聯合福建省科技廳派出100名科技特派員進駐企業(yè)幫扶，指導企業(yè)開展技術人員培訓，加強全面質量管理，支持幫助企業(yè)質量技術攻關，促進新產品研發(fā)創(chuàng)新。廣東省市場監(jiān)管局依托“粵品通”質量技術幫扶平臺，面向全省中小微企業(yè)免費發(fā)放2000萬額度的產品檢測券，直接降低企業(yè)成本。同時，“粵品通”質量技術幫扶平臺持續(xù)為全省工業(yè)產品經營者免費提供產品質量管控“體檢”和質量提升技術幫扶服務。
二是切實助力企業(yè)復工復產。上海市市場監(jiān)管局出臺工業(yè)產品生產許可惠企政策，對受疫情影響需辦理生產許可證的企業(yè)實行全程網辦和容缺辦理，并組織開展公益培訓，針對企業(yè)質量問題開展個性問診，幫助企業(yè)解難紓困。吉林省市場監(jiān)管廳為受疫情影響的鋼鐵企業(yè)開通“綠色通道”特事特辦，保障重大項目工程供貨。
三是有效保障民生產品質量安全。河南省市場監(jiān)管局聯合安陽市局建立嬰幼兒童裝質量服務小站，有效解決企業(yè)在生產經營過程中存在的質量問題，實施質量服務小站以來，安陽嬰幼兒童裝產品合格率同比提高4個百分點。天津市市場監(jiān)管委幫扶提高電動自行車行業(yè)產業(yè)鏈質量水平，大力治理電動自行車車燈、反射器、充電器等突出質量問題，保障人民群眾出行安全。
四是幫扶提升產業(yè)質量水平。內蒙古、黑龍江、浙江、廣西、云南等地市場監(jiān)管部門分別針對羊絨、石墨、閥門、電動自行車頭盔、普洱茶包裝用紙等產業(yè)開展質量技術幫扶，提升產業(yè)質量水平。
下一步，我們將積極總結各地市場監(jiān)管部門在開展質量技術幫扶“提質強企”行動中的典型做法，組織開展交流推廣，切實為市場主體紓困解難，推動質量技術幫扶工作取得更大成效。
經濟日報記者：
中共中央、國務院去年印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》指出，要充分釋放市場主體標準化活力。請問在助企紓困方面，如何發(fā)揮企業(yè)標準化的作用？
標準創(chuàng)新司司長肖寒：
標準是企業(yè)生產、經營、管理的重要基礎，企業(yè)通過標準化工作能夠提升產品和服務的質量，提高企業(yè)管理水平和工作效率、降低生產成本，促進科技創(chuàng)新成果轉化，提升企業(yè)核心競爭力。2015年國務院《深化標準化工作改革方案》部署“放開搞活企業(yè)標準”。2018年修訂后的標準化法正式實施，取消了企業(yè)標準備案制，實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)標準由備案制改為自我聲明公開后，實現了便利化和信息化，從原來備案標準平均14天縮短至現在公開一項標準只需10多分鐘，減輕了企業(yè)負擔，降低了企業(yè)的經營成本，激發(fā)了企業(yè)的標準化活力。據統(tǒng)計，2018年底累計有194354家企業(yè)在企業(yè)標準信息公共服務平臺上自我聲明公開899200項標準；2021年底353963家企業(yè)自我聲明公開了2151078項標準。與2018年相比，2021年自我聲明公開的企業(yè)數量翻了近一番，自我聲明公開標準數量增加了一倍多。
在助企紓困方面，我們深化企業(yè)標準化工作改革，促進提升企業(yè)標準化能力，助力企業(yè)高質量發(fā)展。一是積極推進企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度的實施，為企業(yè)宣傳自己產品和服務提供了一個權威的平臺。2022年以來，在企業(yè)標準信息公共服務平臺上，新增近2萬家企業(yè)，自我聲明公開了20多萬項標準。二是大力開展企業(yè)標準“領跑者”制度實施工作，截至目前，1276家企業(yè)的2160項標準成為了全國的“領跑者”，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。三是大力推進民營經濟標準創(chuàng)新工作，與全國工商聯共同舉辦民營企業(yè)標準化公益大講堂，近2萬人次在線參加，提升了民營企業(yè)的標準化意識。四是深入開展對標達標活動，全國近200個城市4.3萬家企業(yè)，與3565個國際國外先進標準進行比對，推動1379個產品門類的10萬余項產品對標達標，以先進標準引領企業(yè)產品質量提升。比如：義烏市通過“亮標、對標、提標、宣標”，實現市場經營戶、采購商供需信息精準對接，助力小商品企業(yè)的產品銷售。
中央廣播電視總臺財經節(jié)目中心記者：
剛剛主持人介紹，總局印發(fā)了《開展質量基礎設施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動通知》，請問針對中小企業(yè)和個體工商戶當前面臨的突出困難和問題，如何發(fā)揮質量基礎設施作用助企紓困解難？
質量發(fā)展局副局長王贇松：
感謝你的提問。我國中小微企業(yè)和個體工商戶量大面廣，是經濟發(fā)展中堅力量，是提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要主體。針對疫情以來中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展面臨的新情況、新問題和新需求，我們在綜合分析研判基礎上，充分發(fā)揮質量政策在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)方面的作用，于6月18日印發(fā)通知，部署開展質量基礎設施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動，提出一攬子具體實在的措施，助力企業(yè)降成本、提質量、增效益。《專項行動》主要包括4個方面11條具體舉措。
一是在發(fā)揮質量基礎設施作用方面，大力開展質量基礎設施“一站式”服務“惠百城助萬企”活動，在不少于100個城市升級服務內容，助力不少于10000家企業(yè)解決質量難題、提升質量效益?？偩滞茝V應用的質量基礎設施“一站式”服務20個典型案例單位，包括柳州螺螄粉質量檢測服務站等，我們要求逐一制定專門方案，在助企紓困方面發(fā)揮表率作用，切實推動工作流程規(guī)范化、創(chuàng)新做法制度化、成熟經驗機制化。
二是在推動產業(yè)鏈供應鏈質量聯動提升方面，面向行業(yè)質量發(fā)展瓶頸明顯的產業(yè)聚集區(qū)，開展工業(yè)產品質量技術幫扶“提質強企”行動。倡導大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，將鏈上中小微企業(yè)納入共同質量管理體系，鼓勵中國質量獎等獲獎企業(yè)向中小微企業(yè)開放共享質量經驗，推動先進質量理念、質量管理模式向產業(yè)鏈兩端延伸。開展廣告企業(yè)“大幫小”行動、特種設備質量提升行動、食品生產“千企萬坊”幫扶行動。
三是探索完善新型監(jiān)管模式方面，完善產品安全沙盒監(jiān)管制度，在堅守產品安全底線的前提下，對新產品新技術新模式適度包容審慎監(jiān)管，提振質量創(chuàng)新信心。嚴厲打擊和整治醫(yī)用防疫物資領域的突出問題和違法違規(guī)行為，加強新冠病毒核酸檢測試劑使用環(huán)節(jié)產品質量安全監(jiān)管。持續(xù)加強價格執(zhí)法檢查，嚴厲查處哄抬價格等價格違法行為。
四是在加快登記注冊流程，發(fā)揮“小個專”黨建工作領導小組和行業(yè)協(xié)會作用方面，充分依托“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，進一步提升企業(yè)登記注冊、藥品審評審批注冊等辦理時效。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會組織橋梁紐帶作用，為中小微企業(yè)和個體工商戶提供標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務。
下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷完善質量政策體系，推動質量變革創(chuàng)新，持續(xù)開展質量基礎設施綜合應用和協(xié)同服務，為廣大中小企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展提供實實在在的質量技術幫扶，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
鳳凰衛(wèi)視記者：
計量是國家質量基礎設施的重要組成部分，在支持市場主體高質量發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎性、引領性作用。請問，近年來計量在助企紓困解難，幫助中小企業(yè)發(fā)展方面主要做了哪些工作？
計量司一級巡視員張益群：
市場監(jiān)管總局不斷加大對中小企業(yè)的計量支持幫扶力度，連續(xù)三年組織開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，建立了“計量服務中小企業(yè)公共平臺”，組織開發(fā)了“企業(yè)計量公益課程”，完善中小企業(yè)計量技術咨詢“直通車”服務，幫助中小企業(yè)獲取計量法規(guī)、政策和信息，解決企業(yè)計量技術問題。三年來，各地市場監(jiān)管部門共組成各類計量技術服務隊11000余個，幫扶企業(yè)16.5萬余家，提供各類計量技術服務近100萬人次，開放計量實驗室14000余家，共享儀器儀表設施8萬余臺（套），幫助近1.5萬余家企業(yè)完善測量管理體系，為助力企業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展提供了有力計量支撐。
近期，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《計量服務中小企業(yè)紓困解難若干措施》，在原有計量服務中小企業(yè)舉措的基礎上，從多個維度提出了一些實招和硬招，主要包括4個方面，9條具體舉措：
一是在幫助中小企業(yè)獲得和理解政策方面，充分發(fā)揮計量服務中小企業(yè)公共平臺等各類政策服務數字化平臺作用，匯集各類計量助企惠企政策，為中小企業(yè)提供權威計量政策解讀，幫助中小企業(yè)及時、全面、準確理解和把握計量政策，提高計量政策知曉率和惠及面。
二是在幫助中小企業(yè)減免費用方面，鼓勵有條件的地方對中小企業(yè)和個體工商戶計量檢定、校準費用實行優(yōu)惠，可以采取減收、免收、緩收等措施。鼓勵各地開設中小企業(yè)計量行政審批綠色通道，最大限度降低審批時限，并根據企業(yè)需求給予必要的指導幫扶。
三是在對中小企業(yè)技術幫扶方面，在全國范圍內廣泛征集中小企業(yè)實際計量需求，主動靠前服務，組織和匯聚各類優(yōu)質服務資源進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，幫助中小企業(yè)解決計量技術實際難題。鼓勵各地市場監(jiān)管部門組織國家（城市）能源計量中心、碳計量中心、各級計量技術機構等為中小企業(yè)提供能源計量和碳計量服務，助推中小企業(yè)降本增效。深化中小企業(yè)計量人才培訓，推出系列“企業(yè)計量微課”線上課程。
四是在穩(wěn)定產業(yè)鏈助力中小企業(yè)方面，深入實施計量中小企業(yè)伙伴計劃，發(fā)揮大型企業(yè)帶動作用，鼓勵大型企業(yè)建立計量協(xié)同創(chuàng)新中心，向中小企業(yè)開放計量實驗室，推動計量要素共享，促進計量技術資源開放，降低中小企業(yè)計量創(chuàng)新成本。推動產業(yè)計量測試中心面向中小企業(yè)開展計量測試等技術服務，助力產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同復工達產。
下一步，市場監(jiān)管總局將推動各地市場監(jiān)管部門抓好各項措施的落實，讓中小企業(yè)切實享受到政策紅利，同時，發(fā)揮49家國家級、近百家省級產業(yè)計量測試中心作用，以及29家國家（城市）能源計量中心、2000余家計量技術機構作用，動員各方資源，給中小企業(yè)送政策、送技術、送服務，提振企業(yè)發(fā)展信心，更好支撐和助力經濟社會高質量發(fā)展。
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：
感謝記者朋友們的提問。因為時間關系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。
再次感謝大家出席此次發(fā)布會。會議到此結束。謝謝！
來源：市說新語
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