計量是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，屬于國家重要戰(zhàn)略資源，在建設社會主義現(xiàn)代化強國中具有戰(zhàn)略性、先導性和基礎性。2021年12月，國務院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，明確提出“實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。從時間上看，這與我國進入新發(fā)展階段高度契合，標志著我國計量建設在“兩個一百年”奮斗目標接續(xù)推進中進入了一個新的歷史階段。同時，經過多年發(fā)展，我國計量實力進入從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的新階段，這也是實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設社會主義現(xiàn)代化計量體系所處的歷史方位。
一、從計量的自然屬性論證實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論邏輯
從計量的自然屬性看，計量是關于測量及其應用的科學，其天然基因就是科學技術，本質屬性也是科學技術。馬克思主義認為“科學是一種生產力，生產力中也包含科學”“社會勞動生產力，首先是科學的力量”。鄧小平同志發(fā)展了馬克思主義這一原理，提出“科學技術是第一生產力”的重要論斷。我國改革開放以來的實踐充分證明，緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產力，就能為其他各方面改革提供強大推動力。黨的十八大以來，習近平總書記就加強計量體系和能力建設多次作出重要指示批示，為加快計量發(fā)展指明了方向、提供了重要遵循。
計量是科技發(fā)展的先導力量。從諾貝爾獎獲獎名單可以看出，眾多科學家都是借助于先進計量儀器或裝置的誕生才獲得重大的科學發(fā)現(xiàn)。截至2021年，諾貝爾物理學獎、化學獎、生理學或醫(yī)學獎獲獎項目總數(shù)為387項，直接因計量科學研究成果或直接發(fā)明新原理儀器而獲獎的項目總數(shù)為46項（占11.9%)。上世紀60年代以來，“秒”“米”的重新定義，推動衛(wèi)星導航、信息技術、精密制造、太空探測等領域實現(xiàn)重大突破和發(fā)展。由此可見，計量本身不僅是科學技術這個“第一生產力”，還是這個“第一生產力”的先導生產力。優(yōu)先發(fā)展計量就是把發(fā)展“第一生產力”放在首位，這是對馬克思主義生產力與生產關系思想在計量領域的學習實踐和運用發(fā)展，也是實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論原點。
二、從計量的社會屬性論證實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論邏輯
從計量的社會屬性看，計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動，它是商品交換的基礎，是市場經濟發(fā)展的必然要求，是人類文明社會規(guī)則有序發(fā)展必備的活動?？v觀歷史，計量自誕生之初，就因為其量值的一致性和單位的統(tǒng)一性要求，從來都是統(tǒng)一管理國家、維持國家秩序的重要手段，同時也是維護公平交易、保護人民權利的法度和準繩。公平正義作為人類社會最基本的價值追求，不但是維護社會秩序、規(guī)范個人行為最根本的標桿和價值尺度，還是全人類一直以來不懈追求的一種理想狀態(tài)。社會公正是社會主義政治文明發(fā)展的價值前提。馬克思主義認為，社會的公平或者不公平，只能用一門科學來斷定，那就是研究生產和交換這種與物質有關的實施的科學。計量恰恰是馬克思主義所指的這種科學的一個重要專業(yè)領域。
統(tǒng)一的計量體系是現(xiàn)代國家政權統(tǒng)一、政令暢通的標志，也是國民經濟和社會發(fā)展的基礎。計量具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，是引領和支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎。在經濟交往中，超過80%的貿易必須經過計量才能實現(xiàn)。不管從統(tǒng)一法定單位還是從保障量值一致性看，計量是保障市場公平交易、維護社會公平正義的“必選資源”和基礎保障，必須將計量發(fā)展擺在優(yōu)先位置。這是新時代對馬克思主義公平正義觀在計量領域的學習實踐和運用發(fā)展，也能充分體現(xiàn)公平正義是中國特色社會主義的內在要求。
三、從計量的人民屬性論證實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論邏輯
從計量的人民屬性看，計量像空氣一樣，直接與人民群眾生產生活緊密相連。在食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、抗震救災、疫情防控等突發(fā)事件中，在環(huán)境監(jiān)測、污染防治、節(jié)能減排等現(xiàn)實問題中，以及在與人們生活息息相關的民生領域，無不需要計量提供重要的技術支撐和服務保障。
從計量監(jiān)管方面看，從加油機、衡器、出租車計價器、電能表、水表、煤氣表、熱能表、粉塵測量儀、甲烷測定器等9類重點管理的計量器具，到貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等四大類強制檢定的工作計量器具；從商品計量監(jiān)督管理，到集貿市場計量監(jiān)督檢查，都直接關系著人民群眾的切身利益和人身安全。從計量應用方面看，從柴米油鹽醬醋茶，到穿衣、住房、交通、醫(yī)療、環(huán)保等各個方面；從服務新冠肺炎疫情防控、護佑生命健康，到冬奧會賽場冰層溫度、興奮劑精準測試等，都需要準確測量。由此可見，計量是人民的計量，計量工作是直接為人民服務的，優(yōu)先發(fā)展計量是從堅持人民至上的根本立場上出發(fā)的，這也是新時代對馬克思主義關于堅守人民立場的思想在計量領域的學習實踐和運用發(fā)展。
四、從計量的經濟屬性論證實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論邏輯
從計量的經濟屬性看，計量是工業(yè)生產的“眼睛”。工業(yè)發(fā)達國家把計量檢測、原材料和工藝裝備列為現(xiàn)代工業(yè)生產的三大支柱。伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，計量已經從古代的度量衡發(fā)展到幾何量、熱學、力學、電磁、無線電、時間頻率、光學、聲學、電離輻射和化學等十大計量，工業(yè)化國家的測量活動對其國民生產總值的貢獻達4%~6%。計量是推動工業(yè)革命的變革力量，也是經濟高質量發(fā)展的技術基石?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》在“加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級”部分明確提出，要“完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動”。
目前，高度工業(yè)化國家已將全部勞動力的10%用于擔任相關計量檢測任務；高性能制造裝備中的計量系統(tǒng)成本已達到裝備總成本的30%~50%，而且越高水平的制造對測量的要求就越高。無論是德國的智能制造、美國的工業(yè)互聯(lián)網、日本的現(xiàn)場力和可視化，都不約而同把計量作為重要基礎和關鍵環(huán)節(jié)，把精密和超精密測量領域的技術突破作為重中之重。當前，我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。但同世界工業(yè)強國、同高質量發(fā)展要求相比，仍有不小差距。加快計量發(fā)展，對加快產業(yè)基礎再造、推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級具有重要意義。計量技術、科技革命和工業(yè)革命三者總是相輔相成，攜手前行。歷史上3次工業(yè)革命，都和計量測試技術突破息息相關。計量測試水平和能力，在一定程度上決定著第四次工業(yè)革命的進程。要想把實體經濟牢牢抓在手上，使中國制造業(yè)趕上第四次工業(yè)革命的步伐，必須實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，盡快突破計量測試技術發(fā)展瓶頸，解決好計量大而不強、大而不優(yōu)問題。這也充分體現(xiàn)了馬克思主義政治經濟學所蘊含的工業(yè)化思想指引實踐的理論張力。
五、從計量的質量屬性論證實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論邏輯
從計量的質量屬性看，計量是質量基礎設施的基礎和發(fā)端。新時代我國經濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展很重要的一個方面就是提升產品質量。卓越的產品質量有賴于精準的計量，計量是控制和提升產品質量，乃至創(chuàng)造更高質量的重要保障。科技的單點突破往往解決的是產品原創(chuàng)問題，而計量對產品設計、量產與服務的影響更顯著。
計量測試能力水平是精密制造的基礎。“現(xiàn)代熱力學之父”開爾文有一條著名結論：“只有測量出來，才能制造出來。”中國工程院院士譚久彬將測量譽為高端制造的“尺子”。只有測得準，才能造得精；只有制造精準，才能實現(xiàn)全面質量提升。實踐證明，只有基于精密測量數(shù)據(jù)建立起成體系的誤差補償模型，才能有效實現(xiàn)制造精度和產品性能的精確調控，產品質量才能在不斷的精確調控中逐漸提升。比如，在港珠澳大橋建設期間，運用超低頻振動計量測試技術，實現(xiàn)了沉管對接動態(tài)實時姿態(tài)監(jiān)測，完成當今世界最難的海底隧道工程，節(jié)省了7億多元施工費用；再如，通過解決火箭發(fā)動機噴注器環(huán)小孔的精密、快速計量測試難題，測量時間從原來的15天縮短為兩個小時，促進了我國火箭發(fā)動機研制生產工藝提升。由此可見，提升產品質量，推動高質量發(fā)展，必須實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升精密測量能力和水平。
來源：中國質量報 作者：市場監(jiān)管總局計量司 劉國傳
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