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貴州省人民政府辦公廳關于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃

(2021—2035年)的實施意見

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國發(fā)〔2021〕37號)精神，進一步夯實貴州計量基礎，提升計量能力和水平，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，深入貫徹落實省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以推進質(zhì)量強省建設為中心，以構(gòu)建符合我省高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代先進測量體系為目標，堅持“創(chuàng)新突破、改革引領”“需求牽引、供給提升”“政府統(tǒng)籌、市場驅(qū)動”“協(xié)同融合、開放共享”原則，全面提升計量創(chuàng)新能力、服務效能和管理水平，為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的計量技術(shù)支撐和保障。

　　到2025年，計量在助推貴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的地位和作用日益凸顯，部分領域計量科技創(chuàng)新力、影響力達到國內(nèi)先進水平，形成不少于20項專用計量測試方法和技術(shù)規(guī)范，建立不少于50項社會公用計量標準，建立不少于50項企事業(yè)單位最高計量標準。

　　到2035年，計量科技創(chuàng)新水平與計量保障能力大幅提升，建成滿足我省高質(zhì)量發(fā)展需求的計量治理體系，著力推進計量治理能力現(xiàn)代化，形成不少于20項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，研制不少于10項標準物質(zhì)，建成8家國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，省級強制檢定項目建標覆蓋率達到95%以上。

　　二、重點任務

　　(一)加強計量基礎研究，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　1.加強計量基礎和前沿技術(shù)研究。加強計量基礎理論研究，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的計量測試技術(shù)。加大精密測量與傳感技術(shù)研究力度，推進前沿技術(shù)與計量的融合創(chuàng)新，解決復雜環(huán)境下測不準、測不全、測不了的計量技術(shù)瓶頸。

　　2.開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。參與扁平化量值傳遞溯源技術(shù)研究，不斷強化工業(yè)互聯(lián)與復雜系統(tǒng)的綜合計量技術(shù)支撐。推動智能化、網(wǎng)絡化技術(shù)在計量領域的研究和應用，建立符合我省發(fā)展實際的量值傳遞溯源體系。

　　3.加強關鍵共性計量技術(shù)研究。聚焦“四區(qū)一高地”建設，推進具有產(chǎn)業(yè)特點的共性計量技術(shù)研究。進一步實施能源數(shù)據(jù)在線監(jiān)測、智能化監(jiān)測、遠程溯源等領域的共性技術(shù)攻關，不斷夯實碳達峰碳中和(以下簡稱雙碳)的計量技術(shù)基礎。

　　4.構(gòu)建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)。強化各級政府責任，將相關研究內(nèi)容納入科技計劃申報指南。強化產(chǎn)、學、研、用合作，培育科技創(chuàng)新土壤，建立計量測試領域的省級科研平臺。

　　(二)強化計量應用，服務重點領域發(fā)展

　　5.支撐先進制造與質(zhì)量提升。大力加強計量基礎能力建設，圍繞基礎材料、優(yōu)質(zhì)煙酒、大數(shù)據(jù)電子信息等十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進國家級和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)和12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的計量支撐保障體系，不斷夯實我省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的計量技術(shù)基礎。

　　6.提升精準測量計量保障能力。圍繞精密制造、國土資源等領域的計量需求，全面提升我省精密測量和大尺度空間的測量能力和水平，為加快構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系提供重要支撐。

　　7.服務人工智能與智能制造發(fā)展。以大數(shù)據(jù)電子信息、先進裝備制造等領域的需求為導向，推進計算機視覺、機器人、動態(tài)感知等人工智能技術(shù)與計量技術(shù)相融合。開展工業(yè)機器人機械系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等計量技術(shù)研究，提升智能工業(yè)控制系統(tǒng)整體測量能力。

　　8.服務數(shù)字貴州建設。圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設，強化對智慧工廠、智能車間的計量技術(shù)支撐。推進跨行業(yè)、跨部門計量數(shù)據(jù)融合與共享，探索遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，建設計量數(shù)據(jù)公共服務平臺，助力數(shù)字貴州建設。

　　9.支撐雙碳目標實現(xiàn)。按程序建立貴州省雙碳計量專業(yè)技術(shù)委員會，強化碳計量的智力支撐。完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺建設，規(guī)范公共機構(gòu)能源資源消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計。在能源計量數(shù)據(jù)挖掘與應用、碳排放測試等領域開展技術(shù)研究，不斷提升雙碳目標的計量保障能力。

　　10.支撐生態(tài)文明建設。圍繞大氣污染、水污染、土壤污染等生態(tài)環(huán)境問題，不斷提升量值傳遞能力。聚焦綠色清潔能源，不斷完善量值傳遞溯源體系，為打造生態(tài)文明建設先行區(qū)提供計量技術(shù)支撐。

　　11.服務安全生產(chǎn)。圍繞采礦安全、建筑安全、交通安全等領域，填補相關量值傳遞空白，完善安全計量保障體系，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　12.服務大眾健康。圍繞醫(yī)療設備、疾病防控、健康醫(yī)藥等行業(yè)領域，加強計量技術(shù)研究，加快推進有關規(guī)程規(guī)范的制定，不斷提升量值溯源能力，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生計量支撐體系，為大眾健康提供良好的計量保障。

　　13.加強交通基礎設施計量保障。圍繞公路、水運、軌道交通等行業(yè)領域，加強交通工程測量、專用設備計量溯源服務能力建設，持續(xù)提升計量對服務基礎設施建設的保障能力，為鞏固提升我省在西部陸海新通道中的地位提供計量技術(shù)支撐。

　　(三)加強計量能力建設，賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　14.加強計量標準建設和管理。重點建立一批服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設的計量標準，完善以社會公用計量標準、部門和企事業(yè)單位計量標準為主體的計量基礎設施網(wǎng)絡。加強社會公用計量標準的管理，強化各級法定計量技術(shù)機構(gòu)的履職能力。

　　15.加強標準物質(zhì)研制應用。加強標準物質(zhì)的科研立項扶持，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進標準物質(zhì)的研究和應用。加強標準物質(zhì)科研團隊建設，加快提升標準物質(zhì)研制能力，建立標準物質(zhì)研究中心。

　　16.加強計量技術(shù)機構(gòu)建設。省級計量技術(shù)機構(gòu)通過推進基礎建設、科技創(chuàng)新平臺建設，不斷提升計量服務水平，強化履職能力。市級計量技術(shù)機構(gòu)通過合理定位、重點發(fā)展，在保證履職能力的同時不斷突出自身特色?？h級計量技術(shù)機構(gòu)通過強化能力建設，不斷提升民生計量保障與履職能力。

　　17.加強計量人才隊伍建設。不斷引進和培育高層次人才，盡快提升計量人才總量和層次，加快推進計量領軍人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新團隊建設。積極與省內(nèi)外高校、科研院所合作，建立省級計量測試技術(shù)專家?guī)臁?/p>

　　18.完善企業(yè)計量體系。引導企業(yè)加大計量投入和人才培養(yǎng)力度，建立與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應的計量管理制度和技術(shù)保障體系，加強測量過程管控和測量數(shù)據(jù)的應用，鼓勵其通過測量管理體系認證。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，推行中小企業(yè)計量伙伴計劃，提升中小企業(yè)的計量保證能力。

　　19.推動區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取國家計量科學數(shù)據(jù)分中心落戶貴州，積極深化長江經(jīng)濟帶、泛珠三角等區(qū)域計量協(xié)同發(fā)展體系，積極開展區(qū)域技術(shù)合作、能力驗證、技術(shù)培訓等活動，助力區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　20.支撐質(zhì)量基礎設施一體化發(fā)展。加快推進計量與標準、檢驗檢測、認證認可的協(xié)同創(chuàng)新，強化計量在質(zhì)量基礎設施一體化發(fā)展的基礎支撐作用，深入推進質(zhì)量基礎設施“一站式”服務。

　　(四)加強計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管效能

　　21.完善計量法規(guī)體系。提升計量依法行政水平和現(xiàn)代化治理能力，推動計量技術(shù)規(guī)范體系建設。加強計量檢定規(guī)程、校準規(guī)范的制定，建成符合我省發(fā)展實際的計量技術(shù)規(guī)范體系。

　　22.推動計量監(jiān)管制度改革。探索實施智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度。制定貴州省計量突發(fā)事件應急預案，強化計量風險防范意識。

　　23.強化民生計量監(jiān)督管理。強化事中事后監(jiān)管，加強加油機、出租車計價器、集貿(mào)市場(超市)衡器、民用“三表”(水表、電能表、燃氣表)等重點民生計量器具的監(jiān)管，以滿足人民群眾對“放心消費”的期盼。全力推動計量服務向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域下沉延伸，將涉農(nóng)計量器具、涉農(nóng)商品凈含量的抽檢覆蓋率提升至90%以上，切實提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村計量服務供給質(zhì)量和效果。

　　24.推進誠信計量分類監(jiān)管。充分發(fā)揮誠信計量自我承諾作用，建立完善以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量治理模式。推動計量信用分類監(jiān)管，營造公平公正的市場環(huán)境。

　　25.加強計量執(zhí)法體系建設。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以獎勵。

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領導。各地各有關部門要切實加強對計量工作的組織領導，推動計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃有效銜接，明確任務分工，建立協(xié)同機制，強化責任落實。省市場監(jiān)管局要會同有關部門加強對本實施意見推進情況的跟蹤監(jiān)測、評估調(diào)度、督導檢查，發(fā)現(xiàn)并解決實施中存在的問題，重要情況及時報省政府。

　　(二)加強政策支持。加強計量基礎設施、計量標準、標準物質(zhì)、計量數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略資源能力建設，公益性計量工作所需經(jīng)費要按規(guī)定納入本級預算。發(fā)展改革、科技、人力資源社會保障等部門要會同市場監(jiān)管部門制定相應的投資、科技、人才保障支持政策，加大對計量技術(shù)研究、創(chuàng)新平臺建設、成果轉(zhuǎn)化應用的支持力度。

　　(三)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮省計量工作廳際聯(lián)席會議機制作用，調(diào)動各方力量，整合各方資源，發(fā)揮科研院所、高等院校、企業(yè)、學會、協(xié)會等單位優(yōu)勢和作用，努力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局，協(xié)同推動現(xiàn)代先進計量體系建設。

　　(四)加強宣傳引導。加強計量文化建設和科普宣傳，創(chuàng)新計量文化表現(xiàn)形式，結(jié)合“世界計量日”活動等組織開展法定計量單位、計量科技知識、計量文化的宣傳教育。選樹計量工作先進典型，增強計量工作的榮譽感、責任感和使命感。

　　附件：貴州省貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》任務分工表

貴州省人民政府辦公廳

2022年12月1日