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深圳發(fā)文貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035 年)實施方案

2023-05-05 來源：

深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035 年)實施方案的通知

深府辦〔2023〕4 號

各區(qū)人民政府，市有關單位:
　　《深圳市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035 年)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。
　　市政府辦公廳
　　2023年4月26日
 
深圳市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案
　　計量是測量及其應用的科學，是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標志。為貫徹落實國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號）、《廣東省計量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》（粵辦函〔2022〕351號）和《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，夯實計量基礎，提升全市計量能力和水平，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，以深圳先行示范區(qū)的擔當作為奮力推進新時代計量工作，以夯實計量技術基礎、強化計量應用服務為重點，集聚各方資源和力量，加快構建現(xiàn)代先進測量體系，不斷完善計量治理體系，充分發(fā)揮計量的戰(zhàn)略性、先導性和基礎性作用，增強計量對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、公共安全等重點領域的支撐和保障，更好服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例注入強勁動力。
　?。ǘ┌l(fā)展目標。
　　到2025年，深圳市在高端醫(yī)療器械、新能源、量子信息等領域計量科技創(chuàng)新力、影響力位居全國前列。計量管理體制機制不斷健全，計量支撐和服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的地位和作用充分凸顯，計量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　——計量科技水平不斷提升，對科技創(chuàng)新的引領持續(xù)強化。加強量子計量、新型傳感、精密測量、計量數(shù)字化轉型等技術研究，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，攻克一批重點領域亟需的關鍵、共性計量測試技術，自主研制一批計量標準裝置、儀器儀表和標準物質(zhì)，建設一批高水平的計量科技創(chuàng)新基地和計量科技創(chuàng)新載體，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀計量科技人才，構筑良好的計量科技創(chuàng)新生態(tài)，計量整體科技水平位居全國前列。
　　——計量服務能力顯著增強，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能更加有力。計量技術機構實力不斷壯大，資質(zhì)能力更加完備。計量在全市重大戰(zhàn)略中的基礎支撐和保障作用更加突出，計量測試服務能力有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。建立一批國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，研制一批專用計量測試裝備，形成一批高水平的計量測試方法和標準規(guī)范，計量服務體系不斷健全。
　　——計量治理體系逐步完善，對治理效能的提升成效顯著。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，不斷健全計量管理規(guī)章制度，基本形成新型計量監(jiān)管機制。創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式，推動實現(xiàn)全鏈條計量監(jiān)管。完善誠信計量體系，強化民生計量監(jiān)管，推動計量服務市場健康發(fā)展。
　　展望到2035年，深圳市計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關鍵領域計量技術取得重大突破，綜合實力達到全國一流水平，計量的戰(zhàn)略性和基礎性地位得到全面強化。建成國內(nèi)領先的現(xiàn)代先進測量體系，實現(xiàn)計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　專欄1 全市計量發(fā)展主要指標
序號
指標名稱
2020年
2025年
指標屬性
1
國家計量技術規(guī)范制修訂數(shù)量（項/年）
1
2
預期性
2
社會公用計量標準（項）
383
500
預期性
3
國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心（個）
2
4
預期性
4
省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心（個）
1
3
預期性
5
市級或以上計量相關重點實驗室和工程技術研究中心（個）
3
6
預期性
6
市級或以上計量相關工程研究中心（個）
3
6
預期性
7
市級或以上計量相關公共服務平臺（個）
7
10
預期性
8
計量科技創(chuàng)新基地（個）
0
1
預期性
9
編制地方誠信計量管理規(guī)范（項）
0
5
預期性
10
引導培育誠信計量示范單位（家）
600
1000
預期性
11
強檢項目建標覆蓋率*
90
93
預期性
　　* 按《市場監(jiān)管總局關于調(diào)整實施強制管理的計量器具目錄的公告》（2020年第42號）中的一級目錄。
　　二、強化計量科技創(chuàng)新，助力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心
　?。ㄈ┘訌娪嬃壳把睾突A研究。
　　積極應對計量量子化變革，參與國家“量子度量衡”計劃，重點開展量子計量技術及應用研究。加強推動計量新理論、新方法、新技術研究。聚焦重大科技創(chuàng)新，重點開展前沿和交叉領域測量新技術研究。把握計量發(fā)展前沿動態(tài)，重點開展計量基礎理論與技術應用研究。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和重大民生領域的前瞻精準測量需求，重點開展新型傳感及精密測量技術研究。積極對接國家、廣東省基礎研究重大布局和重大研究任務，在基礎研究、平臺和載體、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新等市科技研發(fā)資金專項加大對計量領域的支持力度。
　　專欄2 計量前沿和基礎研究重點方向
1.量子計量技術及應用研究。重點研究時間頻率、長度、電學等量子計量基標準技術以及量子計量標準參考儀器，加強量子測量與傳感技術應用基礎研究以及量子測量傳感芯片及器件關鍵技術研究。
2.前沿和交叉領域測量新技術研究。重點聚焦量子信息、通信與網(wǎng)絡、人工智能、新材料、細胞與基因、合成生物、生物醫(yī)藥與健康、空天海洋、新能源等前沿科技領域重大需求，研究測量新理論、新方法、新技術。
3.測量基礎理論與技術應用研究。重點開展誤差與測量不確定度理論和模型應用研究、測量儀器與軟件算法測評、計量作用機理和效能評價模型及其應用研究。
4.新型傳感及精密測量技術研究。重點開展圖像視覺、柔性觸覺、光纖、電離輻射、微力、微機電系統(tǒng)（MEMS）等智能化傳感和精密測量技術研究，細胞（器）、生物分子（蛋白質(zhì)及核酸等）傳感與精準測量技術研究，微納米、大尺寸、空間與位置等精密測量技術、多參量綜合計量校準技術研究。
　?。ㄋ模╅_展計量數(shù)字化轉型研究。
　　圍繞數(shù)字化改革重大需求，開展計量數(shù)字化技術、測量數(shù)字化及數(shù)據(jù)應用技術研究。高水平建設計量數(shù)據(jù)中心、測量數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究與公共服務平臺，推動精準測量技術與數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合。強化計量數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批計量數(shù)據(jù)應用基地，落地一批計量數(shù)據(jù)應用服務示范項目。
　　實施市級計量技術機構數(shù)字化升級改造工程，深度參與數(shù)字國際單位制建設，推行國際公認的數(shù)字校準證書。強化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性，推動跨行業(yè)、跨領域計量數(shù)據(jù)融合、共享與應用。
　　專欄3 計量數(shù)字化轉型研究重點方向
1.計量數(shù)字化和數(shù)字化測量技術研究。重點開展比特量、網(wǎng)絡流量、數(shù)字對象的計量技術和數(shù)據(jù)質(zhì)量評價、數(shù)字資產(chǎn)評價、測量數(shù)據(jù)安全保障技術研究；開展互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈在計量測試領域的融合應用技術研究；開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、智慧城市、市場監(jiān)管重點領域的數(shù)字化測量技術與集成應用方案研究，數(shù)字化測量管理與數(shù)據(jù)分析軟件系統(tǒng)開發(fā)。
2.測量數(shù)據(jù)中心與服務平臺建設。高水平建設國家計量科學數(shù)據(jù)中心深圳分中心；在智能制造、北斗導航及定位、電動汽車及充電設施、低碳與環(huán)保、傳感器與儀器儀表、醫(yī)療健康、智慧農(nóng)貿(mào)、食品安全、新材料等領域培育建設計量數(shù)據(jù)應用基地或公共服務平臺，建設標準參考數(shù)據(jù)庫，開展計量數(shù)字化、數(shù)字化測量技術和數(shù)據(jù)應用服務示范。
　?。ㄎ澹╅_展量值傳遞溯源技術創(chuàng)新研究與能力提升。
　　圍繞深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和重大民生監(jiān)管領域的新需求，開展新型、復雜、真實場景計量溯源技術、測試物理場構建和測量評價技術等研究。加強網(wǎng)聯(lián)化、扁平化、智能化、原位、在線、極值量、多維度綜合參數(shù)量值傳遞溯源技術及其應用研究，開展計量基標準、參考方法、標準物質(zhì)、質(zhì)控品研究與應用。
　　推動量值傳遞溯源新技術的轉化應用，持續(xù)提升計量技術機構的技術水平和服務能力，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐效能。
　　專欄4 量值傳遞溯源技術創(chuàng)新研究與能力提升重點方向
1.新興和重點領域量值傳遞溯源技術研究與能力提升。重點研究毫米波天線、快速比吸收率（SAR）測試系統(tǒng)及組織液、新一代通信骨干網(wǎng)大容量通信、超大功率激光等領域量值傳遞溯源技術；研究痕量蛋白或肽段雜質(zhì)的準確定性和定量技術；重點提升超高真空、微壓、視光、磁場、超聲、水聲等領域的量值傳遞溯源服務能力。
2.復雜、真實場景計量溯源技術研究。重點研究復雜環(huán)境中聲學振動（噪聲）、核電及醫(yī)療設施放射性核素一體化綜合檢測（監(jiān)測）、地震預警及監(jiān)測、橋梁及建筑物振動在線監(jiān)測等領域的量值傳遞溯源技術；人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能駕駛、無人機、智能機器人、智慧燈桿等領域的多參量綜合校準與測試評價技術。
3.在線、遠程與網(wǎng)聯(lián)化計量溯源技術研究。重點研究壓力真空、流量、溫濕度、氣體等方向在線計量溯源技術；電動汽車充電樁、高壓大電流設備等裝備的遠程校準技術；三坐標測量機、機器人、機床等高端裝備的網(wǎng)聯(lián)化計量溯源技術。
4.測試物理場構建和測量評價技術研究。重點研究面向汽車、飛行器、建筑材料等測試評價用的復合風洞構建及測量評價技術，集合多變環(huán)境參量組合控制能力的綜合測試物理場（裝備）構建及測量評價技術。
　?。┘訌婈P鍵共性計量技術攻關和測量儀器研發(fā)。
　　面向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理領域內(nèi)的重大需求，加強計量基礎共性技術攻關，發(fā)展原級、在役、動態(tài)等關鍵計量檢測技術。開展測量軟件功能和安全測評等關鍵技術研究和應用。加強測量儀器儀表高可靠、集成化、微型化、智能化、便攜式等共性技術研究，加快研制高精度高適應性的新型測量核心部件、儀器儀表和裝置。
　　培育具有核心競爭力的精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群，加快關鍵測量部件和儀器裝備的國產(chǎn)化替代。加強國產(chǎn)化測量儀器儀表的轉化應用，研究面向?qū)嶋H場景的精準應用技術方案和計量保障技術。
　　專欄5 關鍵共性計量技術攻關和測量儀器研發(fā)重點方向
1.關鍵共性計量技術攻關。重點研究時間頻率、氫能、電化學儲能、生物基因、核輻射、新材料等領域的計量基礎共性技術；新能源汽車及動力電池、智能制造系統(tǒng)等領域的在役計量檢測技術；在役條件下計量器具的可靠性測試及失效分析技術；微波、溫度等領域的原級計量技術；動態(tài)血糖儀、動態(tài)扭矩等動態(tài)計量技術；多源參數(shù)測試、多層次分級評價技術；量子芯片、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術在測量儀器設備中的應用共性技術。
2.測量儀器及裝備研發(fā)。重點研發(fā)智能光學三維測量儀、智能數(shù)字X射線成像測量儀、光聲遙感/激光超聲雙模態(tài)非接觸測量儀；中紅外氣體原位檢測、輻射在線監(jiān)測等測量關鍵部件及系統(tǒng)；新型輻射探測、超低本底放射性核素計量等高精度探測器和精密測量儀器；芯片級量熱計、飛秒光頻梳等便攜式、低成本、小型化測量儀器；毫米波通信、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)關鍵領域的測量儀器和裝備。
　　三、強化產(chǎn)業(yè)計量服務，助推構筑高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
　?。ㄆ撸嫿己糜嬃靠萍紕?chuàng)新生態(tài)。
　　依托深圳市計量質(zhì)量檢測研究院、深圳中國計量科學研究院技術創(chuàng)新研究院等技術機構，大力加強基礎條件和科技能力建設。布局建設一批先進測量領域的市級重點實驗室、工程技術研究中心，籌劃建設國家先進測量實驗室和計量科技創(chuàng)新基地，打造計量領域的戰(zhàn)略科技力量，助力綜合性國家科學中心建設。
　　提升國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心能力，深化產(chǎn)學研用科技合作，組建一批計量測試市級工程研究中心和公共服務平臺，打造計量科技基礎設施與產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新載體。支持建設計量科技領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，推動計量科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用。
　　專欄6 計量科技創(chuàng)新生態(tài)建設重點工程
1.重點實驗室及工程技術研究中心。重點在量子、核能、集成電路等領域建設計量測試相關的市級重點實驗室或工程技術研究中心，支持發(fā)展為省重點實驗室或工程技術研究中心。
2.工程研究中心及公共服務平臺。重點在核輻射、智能制造等先進測量應用領域建設工程研究中心；推動建設生物醫(yī)藥、綠色低碳、傳感器與儀器儀表等領域的計量測試與評價公共服務平臺。
3.重大計量基礎設施。加快建設國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家石墨烯材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心（深圳），謀劃建設超（水）聲、新一代通信等重點領域的先進計量基礎設施；持續(xù)提升國家電動汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家核電運營產(chǎn)業(yè)計量測試中心、廣東省激光產(chǎn)業(yè)計量測試中心等的創(chuàng)新服務能力。
4.交叉科技創(chuàng)新載體。高水平建設國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心（智能光電傳感）、國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心（質(zhì)譜），建設數(shù)字經(jīng)濟、風洞測試等先進測量技術協(xié)同創(chuàng)新平臺；在新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥與健康、高端制造裝備等重點產(chǎn)業(yè)領域布局一批先進測量領域的交叉科技創(chuàng)新載體。
　　（八）支撐智能傳感器等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和量子信息等未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域“測不了、測不全、測不準”痛點問題，開展計量測試解決方案研究。聚焦智能傳感器、網(wǎng)絡與通信和精密儀器設備等重點產(chǎn)業(yè)集群，支持建設一批提供可靠性試驗驗證、計量檢測的公共服務平臺，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務能力提升。依托國家計量科學數(shù)據(jù)中心深圳分中心研究建立深圳市工業(yè)計量基礎數(shù)據(jù)庫，重點加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域計量測試數(shù)據(jù)的采集、管理和應用。提升精密儀器研發(fā)過程計量測試服務能力，探索研究精密儀器設備產(chǎn)品應用驗證。
　　緊跟量子信息、合成生物、空天技術、深地深海等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，圍繞新技術、新業(yè)態(tài)、新模式及新的應用場景，前瞻性地開展相關計量測試技術研究和關鍵特性參數(shù)計量標準研制，強化聯(lián)合攻關，著力構建未來產(chǎn)業(yè)計量技術支撐體系，為未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好計量技術儲備。
　　專欄7 支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點工作
1.精密儀器設備領域。聚焦科學測試分析儀器、信息計測與電測儀器、工業(yè)自動化測控儀器等領域，攻關智能傳感、高精度測量等關鍵技術，提升高端精密儀器設備自主可控水平。
2.量子信息技術領域。重點開展高精度、高靈敏度、高分辨率量子測量基礎研究，開展量子測量核心器件和關鍵傳感器技術攻關；支持建設量子測量標準化公共服務平臺，促進量子精密測量在重力探測、量子成像、時間同步、定位導航、目標識別等諸多領域的工程應用和發(fā)展。
　　四、強化城市治理服務，賦能現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設
　?。ň牛┓罩腔鄢鞘泻蛿?shù)字政府建設。
　　加強計量與現(xiàn)代數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術的聯(lián)動，支持以數(shù)字政府建設和應用為牽引，帶動計量數(shù)字化和數(shù)字化測量技術在物聯(lián)網(wǎng)感知平臺、物聯(lián)網(wǎng)絡體系等領域的規(guī)模化應用，賦能城市數(shù)字化加速轉型，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)實現(xiàn)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
　　（十）支撐碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。
　　夯實碳達峰碳中和計量技術基礎，支持建設公益性碳計量公共服務平臺，完善碳計量數(shù)據(jù)溯源體系，加強碳計量數(shù)據(jù)的采集、分析、評價和應用。搭建基于生命周期的數(shù)據(jù)中心，集成碳計量在線校準、碳核算模型、碳排放監(jiān)測、產(chǎn)品碳排放因子等相關數(shù)據(jù)采集，基本滿足產(chǎn)品碳足跡、碳減排或碳匯監(jiān)測等碳計量需求。引導和培育碳計量服務市場，開展碳計量相關技術研發(fā)、認證、標準、測試、驗證、咨詢等服務。組建碳達峰碳中和計量專家咨詢委員會，研究碳計量前沿技術，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
　　專欄8 支撐碳達峰碳中和目標實現(xiàn)重點工作
碳計量公共服務平臺建設。研究支撐碳達峰碳中和的關鍵計量技術與計量技術規(guī)范，建立碳排放計量服務支撐體系，提升碳排放計量監(jiān)測能力；發(fā)揮國家城市能源計量中心（深圳）作用，推動能源計量數(shù)據(jù)與碳計量數(shù)據(jù)的有效銜接和綜合利用；開展重點領域碳計量精準服務工程。
　?。ㄊ唬┓杖窠】蹬c公共安全。
　　聚焦全民健康事業(yè)的計量測試需求，不斷完善計量測試服務體系，提升服務保障能力。重點加強醫(yī)療裝備、重大突發(fā)傳染病防治、康復設備、保健器械、中醫(yī)藥、精準營養(yǎng)與保健食品等領域的計量測試關鍵技術服務能力提升，以計量技術促進全民健康。
　　加強地質(zhì)災害等重點災種計量服務能力建設，面向城市基礎設施重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、重要參數(shù)的實時動態(tài)監(jiān)測預警計量測試需求，開展北斗高精度位移監(jiān)測等關鍵計量技術研究及應用。
　　專欄9 計量服務全民健康與公共安全重點工作
1.醫(yī)療裝備領域。重點加強放療、手術、生命支持、急救等重要治療設備，超聲影像、放射影像、臨床檢驗等診斷設備和手術室、監(jiān)護室、醫(yī)用氧艙、中心供氣系統(tǒng)等醫(yī)用設施的計量測試服務能力建設，基本實現(xiàn)全市重點醫(yī)療裝備的計量測試能力覆蓋。
2.突發(fā)傳染病防治領域。重點推動核酸提取儀、擴增儀、重癥呼吸機、體外膜肺氧合、負壓設備、隔離方艙等重要裝備的計量測試能力建設，完善傳染病防治全鏈條計量服務保障；開展重大突發(fā)傳染病標志物精準檢測、快速檢測儀器及試劑的量值溯源技術和快速測量技術研究與應用，提升應對重大突發(fā)傳染病疫情的計量保障能力。
3.康復設備與保健器械領域。加強康復理療設備、保健器械的計量測試服務體系建設，提升康復輔具、可穿戴設備、體育設施和器材、青少年近視防控等領域計量測試服務能力。
4.精準營養(yǎng)與食品領域。重點推進新型營養(yǎng)素和活性營養(yǎng)成分確證與有效成分、有益生物因子、原輔料真實性鑒別等計量測試服務能力建設，完善食品快速檢測的計量測試技術能力和服務體系。
5.安全監(jiān)測領域。開展北斗高精度位移監(jiān)測系統(tǒng)在安全監(jiān)測領域的在線數(shù)字化計量校準方法研究，建立針對北斗高精度位移監(jiān)測系統(tǒng)的質(zhì)量評價準則和規(guī)范，為北斗高精度定位技術在建筑、大壩、橋梁、邊坡等情景的應用提供保障。
　　（十二）服務交通運輸保障。
　　加快深圳市公路水路行業(yè)計量基礎設施建設，在公路工程、水運工程、能源監(jiān)測等方面完善信息化、自動化檢測監(jiān)測設備計量能力。
　　持續(xù)增強計量技術對建設融合高效的綜合立體交通網(wǎng)絡的支撐能力，完善智慧交通建設運維監(jiān)管、交通載運工具清潔發(fā)展、軌道交通等領域的計量測試服務能力，助力相關產(chǎn)業(yè)健康安全、綠色低碳發(fā)展。
　　五、強化計量能力建設，夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展計量基礎
　?。ㄊ┩七M計量基標準建設和標準物質(zhì)研制。
　　完善經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求導向的量值溯源體系。研究建立面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的計量基標準。加強社會公用計量標準規(guī)劃布局，穩(wěn)步提升深圳市強制檢定能力覆蓋率。探索建立“深圳測量標準”，補充現(xiàn)有溯源體系。加快推進各類計量標準技術改造和升級換代，提升智能化水平。推動國家級標準物質(zhì)研制中心落地，加強重點領域標準物質(zhì)及質(zhì)控品研制。
　　專欄10 計量基標準建設和標準物質(zhì)研制重點工程
1.國家計量基標準。重點圍繞保障科技創(chuàng)新、關鍵共性計量技術需求以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動建立時間頻率、幾何量、電學等領域國家計量基標準。
2.社會公用計量標準。重點在網(wǎng)絡與通信、智能制造、精密儀器設備、高端醫(yī)療器械、民生保障等領域加大計量標準建設力度，提升現(xiàn)有計量標準技術水平。
3.企事業(yè)單位計量標準。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標準，加強計量標準能力建設，采用先進計量器具，提升生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關計量技術支撐能力。
4.標準物質(zhì)、質(zhì)控品研制。重點研制食品安全、臨床檢驗、資源環(huán)境、石油化工、材料、農(nóng)業(yè)、電子等領域的標準物質(zhì)、質(zhì)控品和快速檢測試劑。
　?。ㄊ模┘涌煊嬃考夹g機構建設。
　　大力推動計量技術機構創(chuàng)新發(fā)展，構建與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配的計量技術服務能力。支持中國計量科學研究院設立分支機構，高水平建設深圳中國計量科學研究院技術創(chuàng)新研究院。持續(xù)提升法定計量檢定機構的能力水平。鼓勵有條件的機構與高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)強強聯(lián)合，瞄準區(qū)域性科技創(chuàng)新目標，組建跨行業(yè)的研發(fā)機構，實施重大計量科技攻關項目，推動建立計量協(xié)同創(chuàng)新示范中心與計量科技創(chuàng)新生態(tài)伙伴聯(lián)盟，打造面向粵港澳大灣區(qū)的計量科技協(xié)同創(chuàng)新體系。
　　（十五）加強計量人才隊伍建設。
　　全面提高計量人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，吸收引進國際計量人才，打造新時代計量人才集聚高地。積極在居住、教育、落戶等方面為符合條件的高端計量人才提供支持，引聚高水平計量人才。充分發(fā)揮高校與科研院所的優(yōu)勢，加強“專業(yè)+計量”特色學科建設，培育應用性、技術技能型人才；聯(lián)合計量技術機構或企業(yè)，強化計量職業(yè)技能培訓，開展特色計量人才培養(yǎng)。
　　鼓勵計量技術機構創(chuàng)新崗位設置，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度，積極落實注冊計量師制度。完善計量繼續(xù)教育培訓體系，建立計量公共教育資源開發(fā)、培訓平臺和實訓基地，打造技術一流、業(yè)務精湛的計量人才隊伍。
　　（十六）完善企業(yè)計量體系。
　　強化企業(yè)主體地位，引導企業(yè)建立完善與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應的計量管理制度和保障體系，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。落實企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范。發(fā)揮龍頭企業(yè)和各類計量技術機構引領帶動作用，在食品、醫(yī)療器械等領域?qū)嵤┲行∑髽I(yè)計量伙伴計劃，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關中小企業(yè)計量保證能力。對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。
　　（十七）加強計量交流與合作。
　　充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)（深港）計量檢測認證發(fā)展促進聯(lián)盟等行業(yè)組織作用和國家高新技術計量站窗口作用，積極推動粵港澳大灣區(qū)計量技術交流與合作。以深圳中國計量科學研究院技術創(chuàng)新研究院為龍頭，加強粵港澳大灣區(qū)計量科技創(chuàng)新。積極引入國際/區(qū)域計量合作組織、技術委員會在深圳設立分支機構，組織和參與國際計量比對、區(qū)域能力驗證，深化計量國際交流合作。
　　六、完善計量治理體系，率先構建“大計量”發(fā)展新格局
　　（十八）完善地方計量政策法規(guī)體系。
　　提升計量法制建設水平，借鑒國內(nèi)外計量立法與創(chuàng)新的先進經(jīng)驗，進一步完善深圳地方計量法規(guī)。積極參與國家、部門行業(yè)計量技術委員會相關工作，積極申報計量技術委員會，推動地方計量技術規(guī)范制修訂。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)需求，探索研究通用性、基礎性、前瞻性的計量技術規(guī)范。鼓勵行業(yè)學會協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織參與計量技術規(guī)范制修訂和宣傳推廣，提升規(guī)范的經(jīng)濟性、適用性和有效性。
　?。ㄊ牛嫿ㄖ腔塾嬃勘O(jiān)管體系。
　　堅持一般監(jiān)管與重點治理相結合，落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識。研究基礎科研和科技攻關項目量值準確性、可靠性計量評價，推動對智能計量器具、測量軟件、測量系統(tǒng)等進行綜合計量評價。研究以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的新型監(jiān)管模式，探索結合抽查檢定、運用在線計量數(shù)據(jù)監(jiān)測等計量數(shù)據(jù)核查的方式，打造新型智慧計量監(jiān)管體系。鼓勵計量技術機構實施設備自動化、數(shù)字化升級改造，搭建智能計量管理系統(tǒng)，打造智慧計量實驗室。推動企業(yè)開展計量檢測設備的智能化升級改造，引導建立動態(tài)測量數(shù)據(jù)信息庫，開展測量數(shù)據(jù)分析研究，提升質(zhì)量控制與智慧管理水平，服務智慧工廠建設。
　　（二十）強化民生計量監(jiān)督管理。
　　實施計量惠民工程，加強計量基礎設施建設，增強民生計量保障能力。積極推行國家法定計量單位，規(guī)范量和單位使用。面向精準醫(yī)療、體育健身、健康養(yǎng)老、幸福出行等民生領域，加大關鍵計量測試技術、快速測量方法的研究和應用。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店超市、眼鏡制配以及定量包裝商品的計量監(jiān)督檢查。強化鄉(xiāng)村民生計量保障、服務和監(jiān)管，服務全面推進鄉(xiāng)村振興。
　　（二十一）推進誠信計量分類監(jiān)管。
　　推進誠信計量體系建設，建立完善以經(jīng)營者自我承諾、政府部門推動、社會各界監(jiān)督三位一體的誠信計量管理模式。強化市場主體責任，引導推行誠信計量管理系列地方標準，鼓勵市場主體誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。探索推行誠信計量智碼，落實誠信計量閉環(huán)監(jiān)管。建立市場主體計量信用記錄，推進實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、計量信用分級分類監(jiān)管，營造公平公正的計量市場環(huán)境。
　　（二十二）加強計量執(zhí)法體系建設。
　　加強計量執(zhí)法隊伍建設，增強計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接。建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。研究計量作弊防控技術和查處技術，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規(guī)范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以獎勵。
　　（二十三）推動計量服務市場健康發(fā)展。
　　充分利用市場資源和力量，鼓勵各類社會組織參與法制計量工作，構建多元、開放、共治的法制計量新格局。推動高校、科研院所等機構在用儀器設備的計量溯源，保障測試結果的可信度和科研成果的有效性。積極發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎設施的協(xié)同作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎支撐服務。強化深圳市計量檢測認證公共服務平臺作用，大力開展計量、檢測、認證一站式服務，壯大專業(yè)化計量技術服務市場，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。
　　七、保障措施
　?。ǘ模┘訌娊M織領導。
　　堅持黨對計量工作的全面領導，把黨的領導貫穿于方案實施全過程。充分發(fā)揮計量工作部門間聯(lián)席會議機制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題、推進重大項目，形成整體謀劃、協(xié)同推進的良好局面。各責任單位要分解細化目標任務，采取切實有力措施，確保各項任務落到實處。
　　（二十五）完善扶持政策。
　　積極落實國家計量相關優(yōu)惠政策，將公益性計量工作經(jīng)費按規(guī)定納入本級預算。在市場監(jiān)管部門相關專項資金中加強對計量能力建設、基標準建設維護、人才隊伍、交流合作、成果轉化、文化宣傳等的支持。在科技、產(chǎn)業(yè)專項中支持計量領域重大科技創(chuàng)新項目布局和科技創(chuàng)新載體建設。拓寬融資渠道，鼓勵計量技術機構合理利用各類政策性、市場化基金，鼓勵各類基金積極參與計量技術、裝備研發(fā)和應用服務。
　　（二十六）加強文化建設。
　　創(chuàng)新開展計量文化建設，全方位、多形式強化科普與宣傳推廣。精心打造計量主題公園。建設若干高水平計量科普基地，設立計量科普講堂，提高全民計量科學素養(yǎng)。充分利用“世界計量日”“國際消費者權益日”等重要時間節(jié)點，積極組織開展計量主題宣傳活動。組織開展計量先進個人或典型案例評選，弘揚計量精神，引導全社會關注和支持計量工作。
　　（二十七）匯聚多方合力。
　　組建計量戰(zhàn)略咨詢智庫，充分發(fā)揮計量專業(yè)技術組織專家作用，做好計量決策支撐和咨詢服務。加強政府部門與各單位的聯(lián)動與溝通協(xié)調(diào)，推進上下協(xié)同，形成落實方案合力。充分發(fā)揮技術機構、科研院所、高校、學會協(xié)會、聯(lián)盟等單位優(yōu)勢，集聚各方資源和力量，努力構建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。
　?。ǘ耍┖葑スぷ髀鋵?。
　　將方案實施情況納入市質(zhì)量工作考核，明確工作責任，強化監(jiān)督檢查和考核。市市場監(jiān)管局會同有關部門加強對實施情況進行跟蹤監(jiān)測和定期評估，總結推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題并研究解決對策，重要情況及時報告市政府。

 

來源：深圳市人民政府網(wǎng)站

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