市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法（征求意見稿）》意見的通知
為加強(qiáng)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的全周期管理，以保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，更好適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和計(jì)量工作改革需要，市場監(jiān)管總局組織起草了《國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請于2023年6月21日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
3.通過電子郵件將意見發(fā)送至：jlsglc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法》反饋意見”字樣。
4.通訊地址：北京市東城區(qū)安定門外大街56號，市場監(jiān)管總局計(jì)量司，郵編100088。請?jiān)谛欧庾⒚?ldquo;《國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法》反饋意見”字樣。
市場監(jiān)管總局
2023年5月22日
附件1
國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法（征求意見稿）
（原名稱：國家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法）
第一條 為加強(qiáng)對國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的管理，保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》和《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)、制定（含修訂，下同）、批準(zhǔn)發(fā)布、組織實(shí)施以及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，是指由國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）組織制定并批準(zhǔn)發(fā)布，在全國范圍內(nèi)實(shí)施的計(jì)量技術(shù)規(guī)范，包括國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、國家計(jì)量檢定規(guī)程、國家計(jì)量器具型式評價(jià)大綱、國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范以及其他國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。其他國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范包括：
（一）各領(lǐng)域計(jì)量名詞術(shù)語及定義；
（三）規(guī)范計(jì)量活動(dòng)的規(guī)則、細(xì)則、指南、通用要求；
（五）標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)的技術(shù)要求；
（八）其他需要規(guī)范的技術(shù)要求。
第四條 制定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)有利于提升量值傳遞溯源能力、服務(wù)和支撐計(jì)量管理、促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便利經(jīng)貿(mào)往來、實(shí)施國家戰(zhàn)略。
第五條 制定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；適用范圍必須明確，在其界定的范圍內(nèi)力求完整；各項(xiàng)要求科學(xué)合理，并考慮操作的可行性及實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性；全過程應(yīng)當(dāng)公開、透明，廣泛征求各方意見。
第六條 積極推動(dòng)采用國際法制計(jì)量組織（OIML）發(fā)布的國際計(jì)量技術(shù)規(guī)范及有關(guān)國際組織發(fā)布的國際技術(shù)文件。在采用中應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法規(guī)和政策，堅(jiān)持結(jié)合國情、注重實(shí)效的原則。
第七條 市場監(jiān)管總局統(tǒng)一管理國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)、組織制定、編號、批準(zhǔn)發(fā)布和組織實(shí)施及監(jiān)督管理。
第八條 由市場監(jiān)管總局組織建立的全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱技術(shù)委員會(huì)），受市場監(jiān)管總局委托，負(fù)責(zé)開展國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)評估、起草、征求意見、技術(shù)審定、效果評估、復(fù)審和宣貫工作，承擔(dān)歸口國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的解釋工作。
第九條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范及外文版依法受到版權(quán)保護(hù)。市場監(jiān)管總局享有國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的版權(quán)。
第十條 對具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性，實(shí)施效果良好，需要在全國范圍推廣實(shí)施的部門行業(yè)和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范，可以按程序制定為國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。
第二章 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)
第十一條 市場監(jiān)管總局提出國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目的申報(bào)原則要求，政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及計(jì)量法制管理需要，可以向有關(guān)技術(shù)委員會(huì)提出國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)建議，也可以直接向市場監(jiān)管總局提出國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)建議。
立項(xiàng)建議應(yīng)說明制定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的必要性、可行性、適用范圍和與現(xiàn)行國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的兼容性等。
第十二條 市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)委員會(huì)對立項(xiàng)建議進(jìn)行評估。
第十三條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范立項(xiàng)建議經(jīng)評估后適合立項(xiàng)的，由技術(shù)委員會(huì)報(bào)市場監(jiān)管總局提出立項(xiàng)申請。未成立技術(shù)委員會(huì)的，市場監(jiān)管總局可以委托有關(guān)技術(shù)委員會(huì)提出立項(xiàng)申請。
立項(xiàng)申請材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目申報(bào)書和國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范草案。
項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)說明制定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的必要性和可行性，國內(nèi)外技術(shù)規(guī)范水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨向、與相關(guān)國際技術(shù)文件的一致性程度，關(guān)鍵技術(shù)要求（或者主要內(nèi)容），實(shí)施國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的條件，進(jìn)度安排，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。
第十四條 對立項(xiàng)建議存在重大分歧的，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)技術(shù)委員會(huì)對爭議內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成處理意見。
第十五條 市場監(jiān)管總局決定予以立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃至各技術(shù)委員會(huì)。
第十六條 在執(zhí)行國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范計(jì)劃過程中，有下列情形時(shí)可以對計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整：
（一）確屬急需制定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目，可以增補(bǔ)；
（二）確屬不再適宜制定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目，應(yīng)予撤銷；
（三）確屬特殊情況，可以對計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
第十七條 調(diào)整國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由歸口技術(shù)委員會(huì)提出，經(jīng)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)后實(shí)施；未獲批準(zhǔn)的，有關(guān)技術(shù)委員會(huì)和起草單位應(yīng)當(dāng)按照原計(jì)劃實(shí)施。
第三章 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制定
第十八條 市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)下達(dá)的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由技術(shù)委員會(huì)組織起草單位實(shí)施。
起草單位應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性和廣泛代表性，負(fù)責(zé)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范起草的調(diào)研、試驗(yàn)驗(yàn)證、編制和征求意見處理等工作。
第十九條 制定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)送報(bào)批材料的周期一般不得超過二十四個(gè)月。不能按照項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定周期報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)提前三十日申請延期。制定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的延長周期不得超過十二個(gè)月。
無法繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃的，由技術(shù)委員會(huì)報(bào)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)后，終止國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目。
第二十條 制定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)按照編寫規(guī)則要求，在調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，起草國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范征求意見稿、編寫說明以及其他有關(guān)材料。
第二十一條 編寫說明應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：闡明任務(wù)來源、編寫依據(jù)、起草過程、與相關(guān)國際技術(shù)文件的一致性程度、與國家標(biāo)準(zhǔn)的兼容情況，對所規(guī)定的主要技術(shù)要求、試驗(yàn)條件、試驗(yàn)方法的有關(guān)說明，對重要條款的解釋，對重大分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)等，必要時(shí)還應(yīng)說明實(shí)施技術(shù)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評估及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響、貫徹實(shí)施國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求、措施、過渡期和實(shí)施日期等建議，以及其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。在修訂時(shí)，還應(yīng)列出和原國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的主要差異情況并進(jìn)行說明。
（一）試驗(yàn)報(bào)告。對國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范規(guī)定的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)用規(guī)定的試驗(yàn)條件和試驗(yàn)方法對其適用范圍的對象進(jìn)行檢測，用試驗(yàn)數(shù)據(jù)證明其是否科學(xué)、合理和可行。
（二）測量不確定度評定報(bào)告。應(yīng)當(dāng)用測量不確定度評定方法分析所規(guī)定的技術(shù)要求、試驗(yàn)條件、試驗(yàn)方法是否科學(xué)合理。
（三）采用相關(guān)國際技術(shù)文件的原文及中文譯本。
第二十二條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范征求意見稿和編寫說明應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，同時(shí)向涉及的有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等相關(guān)方征求意見。
國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范公開征求意見的期限不得少于三十日。
第二十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)對征集的意見進(jìn)行處理，形成征求意見匯總表，對征求意見稿修改完善后，形成國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范報(bào)審稿，報(bào)送歸口技術(shù)委員會(huì)。
第二十四條 技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)章程》規(guī)定的工作程序，對國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范報(bào)審稿開展審定。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審定以下內(nèi)容：
（一）是否符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的情況，以及與相關(guān)國際技術(shù)文件和國家標(biāo)準(zhǔn)的兼容性；
（二）主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和可操作性；
（三）國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及試驗(yàn)報(bào)告、測量不確定度評定報(bào)告的可靠性；
（五）意見采納情況和重大分歧意見的處理結(jié)果。
第二十五條 審定可通過會(huì)議審定或函件審定。
會(huì)議審定時(shí)，該技術(shù)委員會(huì)三分之二以上委員參加方為有效。會(huì)議審定應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，如需投票（贊成、反對、棄權(quán)）表決，應(yīng)當(dāng)獲得到會(huì)委員人數(shù)四分之三以上贊成方為通過。技術(shù)委員會(huì)委員和被審定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范起草人應(yīng)當(dāng)參加審定會(huì)議；咨詢委員、顧問、工作組成員和通訊單位成員可列席審定會(huì)議。必要時(shí)可邀請?zhí)匮砹邢瘜彾〞?huì)議。
函件審定時(shí)，該技術(shù)委員會(huì)四分之三以上委員回函贊成方為通過。
起草人員不參加表決。咨詢委員、顧問、工作組成員、通訊單位成員、特邀代表不參加表決，但應(yīng)當(dāng)將其意見記錄在案。
會(huì)議審定和函件審定應(yīng)形成審定意見書，并經(jīng)參加全體委員簽字。審定意見書應(yīng)當(dāng)包括審定時(shí)間地點(diǎn)、參加委員名單、具體對技術(shù)規(guī)范的審定意見和結(jié)論等。
第二十六條 起草單位根據(jù)審定意見整理形成報(bào)批稿和相關(guān)報(bào)批材料，經(jīng)技術(shù)委員會(huì)審核同意后，報(bào)市場監(jiān)管總局。報(bào)批材料包括：
（一）國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范報(bào)批公文；
（二）國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范報(bào)批稿；
（三）國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范報(bào)批表；
（四）編寫說明；
（五）征求意見匯總表；
（六）審定意見書；
（七）試驗(yàn)報(bào)告（如適用）；
（八）測量不確定度評定報(bào)告（如適用）；
（九）國際相關(guān)技術(shù)文件的原文和中文譯本（如適用）；
（十）其他有關(guān)材料。
第二十七條 市場監(jiān)管總局委托國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范審查部對國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的報(bào)批材料進(jìn)行審查。國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范審查部應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定和要求：
（一）國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的編寫質(zhì)量；
（二）國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的法制性；
（三）國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的適用性；
（四）國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的兼容性；
（五）國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的技術(shù)性。
第四章 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的批準(zhǔn)發(fā)布
第二十八條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一批準(zhǔn)、編號，以公告形式發(fā)布。
第二十九條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的編號由其代號（JJG或JJF）﹑順序號和發(fā)布年號組成。
代號“JJG”用于國家計(jì)量檢定規(guī)程和國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表；代號“JJF”用于國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范、國家計(jì)量器具型式評價(jià)大綱和其他國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。
第三十條 制定國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范過程中形成的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)管總局和歸口技術(shù)委員會(huì)分別歸檔。
第三十一條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，由市場監(jiān)管總局委托出版機(jī)構(gòu)出版。
市場監(jiān)管總局按照有關(guān)規(guī)定公開國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范文本，供公眾查閱。
需要翻譯成外文的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，其譯文由歸口的技術(shù)委員會(huì)組織翻譯和審定，如需出版，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)，由國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的出版機(jī)構(gòu)出版。
第五章 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的實(shí)施與監(jiān)督管理
第三十二條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的發(fā)布與實(shí)施之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的過渡期。
第三十三條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范發(fā)布后，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)委員會(huì)開展國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的宣貫和推廣工作。鼓勵(lì)各級市場監(jiān)管部門、各有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)采用多種形式開展國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的宣傳和推廣工作。
第三十四條 鼓勵(lì)各級市場監(jiān)管部門、各有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)委員會(huì)在日常工作中收集相關(guān)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施信息，主要起草單位應(yīng)當(dāng)對已發(fā)布的計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行有效性跟蹤。鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過相關(guān)門戶網(wǎng)站反饋國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范在實(shí)施中產(chǎn)生的問題和意見建議。
第三十五條 市場監(jiān)管總局建立國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施效果評估機(jī)制，定期組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施效果評估。國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施效果評估主要包括技術(shù)規(guī)范的適用性、協(xié)調(diào)性、技術(shù)水平、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、應(yīng)用狀況、實(shí)施成效和問題等內(nèi)容。
第三十六條 市場監(jiān)管總局委托技術(shù)委員會(huì)開展國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范復(fù)審工作。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)復(fù)審情況提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的結(jié)論，報(bào)市場監(jiān)管總局。復(fù)審周期一般不超過五年。
各技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注可能影響國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范合法合規(guī)性和科學(xué)性的國際、國內(nèi)重大變化情況，或者經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)有國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范整體或部分條款不適用等情況，經(jīng)研判后及時(shí)向市場監(jiān)管總局提出復(fù)審建議。
第三十七條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范經(jīng)復(fù)審按照下列情形分別處理：
（一）對不需要修訂的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，確認(rèn)繼續(xù)有效，由歸口技術(shù)委員會(huì)填寫復(fù)審意見表，報(bào)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)。
（二）對需要修訂的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，由歸口技術(shù)委員會(huì)填寫復(fù)審意見表，報(bào)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)，作為修訂項(xiàng)目列入計(jì)劃；修訂的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范順序號不變，將年號改為修訂后批準(zhǔn)發(fā)布的年號。
（三）對不再符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，由歸口技術(shù)委員會(huì)填寫復(fù)審意見表，提出廢止建議，報(bào)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)。擬廢止的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范由市場監(jiān)管總局向社會(huì)公開征求意見，征求意見期限不少于三十日。
第三十八條 經(jīng)過復(fù)審確認(rèn)繼續(xù)有效或批準(zhǔn)廢止的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范目錄，由市場監(jiān)管總局以公告形式發(fā)布。
第三十九條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范發(fā)布后，個(gè)別技術(shù)要求需要調(diào)整、補(bǔ)充或者刪減，可以通過修改單進(jìn)行修改。由起草單位填寫修改國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范申報(bào)表，經(jīng)歸口技術(shù)委員會(huì)審核同意，報(bào)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)，以公告形式發(fā)布。國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范修改單與技術(shù)規(guī)范文本具有同等效力。
第六章 附則
第四十條 任何單位和個(gè)人，未經(jīng)市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)，不得隨意改動(dòng)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人進(jìn)行批評、教育，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范屬于計(jì)量科技創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)納入國家或部門科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)范圍。
第四十二條 本辦法自20XX年X月X日起實(shí)施。2002年12月31日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第36號令發(fā)布的《國家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》同時(shí)廢止。
《國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法
為加強(qiáng)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系管理，以更好適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和計(jì)量工作改革需要，市場監(jiān)管總局組織修訂了《國家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就修訂的有關(guān)問題說明如下。
一、修訂《辦法》必要性
計(jì)量技術(shù)規(guī)范是計(jì)量活動(dòng)中使用的技術(shù)文件，是貫徹實(shí)施計(jì)量法律和規(guī)章制度的重要技術(shù)支持, 是保證計(jì)量單位的統(tǒng)一和計(jì)量器具量值的準(zhǔn)確的重要技術(shù)依據(jù)，是完善國家計(jì)量體系的重要保障。當(dāng)前我國的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，既包括國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、國家計(jì)量檢定規(guī)程，也包括國家計(jì)量器具型式評價(jià)大綱、國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范，以及其他隨著計(jì)量科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用發(fā)展和計(jì)量活動(dòng)實(shí)踐演進(jìn)逐步形成的新類型計(jì)量技術(shù)規(guī)范。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，市場監(jiān)管總局發(fā)布的現(xiàn)行國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范共1958項(xiàng)，包括國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表95項(xiàng)、國家計(jì)量檢定規(guī)程824項(xiàng)、計(jì)量器具型式評價(jià)大綱147項(xiàng)、國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范767項(xiàng)和其他計(jì)量技術(shù)規(guī)范125項(xiàng)。近年來，黨中央、國務(wù)院對完善國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)多次提出要求，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出，要緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，突破一批關(guān)鍵測量技術(shù)，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，不斷完善國家計(jì)量體系?！队?jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出，要加快完善以國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范為主體、部門行業(yè)和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范為補(bǔ)充的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。建立計(jì)量技術(shù)規(guī)范與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，開展計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂、實(shí)施和效果評估。積極采用國際計(jì)量規(guī)范，提升我國計(jì)量技術(shù)規(guī)范的國際化水平。
按照《計(jì)量法》第十條規(guī)定，國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表和國家計(jì)量檢定規(guī)程被賦予法律地位，原質(zhì)檢總局于2002年12月31日發(fā)布實(shí)施《國家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》，二十年來，《辦法》對保障國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系的不斷完善和逐步實(shí)現(xiàn)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范全生命周期的管理起到重要作用。目前，對國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表和國家計(jì)量檢定規(guī)程依據(jù)《辦法》管理，對其他類型的國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的管理也全部參照《辦法》執(zhí)行，相關(guān)工作程序和管理要求完全一致。在此背景下，為完善優(yōu)化國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)，明確國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的定義和范圍，總局計(jì)量司啟動(dòng)《辦法》修訂工作，將名稱修改為《國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法》。此外，近年來因機(jī)構(gòu)改革和管理模式變化，《辦法》部分條款需調(diào)整，因此，對《辦法》作出修訂。《辦法》的發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步明確國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范定義和范圍，規(guī)范國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范全生命周期管理，切實(shí)保障對各項(xiàng)法定計(jì)量職責(zé)的履行和國家法定計(jì)量任務(wù)的落實(shí)。
二、修訂過程
2020年開始組織前期調(diào)研工作，2022年成立起草小組，多次召開研討會(huì)并廣泛聽取意見，先后對《辦法》修訂初稿進(jìn)行三次修訂。2023年3月16日召開專家研討會(huì)，根據(jù)意見反饋，形成修訂討論稿，3月31日現(xiàn)場聽取各全國專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)秘書長意見建議，修改完善后形成修訂稿，5月5日征求計(jì)量司各處意見建議后形成征求意見稿?，F(xiàn)通過中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)和國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意。下一步，在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，形成修訂草案，并按照有關(guān)程序進(jìn)行公平競爭性審查，與宏觀政策取向一致性評估以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等工作。
三、修訂的主要內(nèi)容
本次主要修訂內(nèi)容如下：
（一）根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，計(jì)量司承擔(dān)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系建立及組織實(shí)施工作。為了做到規(guī)章與工作實(shí)踐相符，履行好國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理職能，本次修訂將《國家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》更名為《國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法》，并將正文中的“國家計(jì)量檢定規(guī)程”統(tǒng)一修改為“國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范”。
（二）根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作，本次修訂將《辦法》涉及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（質(zhì)檢總局）的內(nèi)容統(tǒng)一修改為國家市場監(jiān)督管理總局（市場監(jiān)管總局）。
（三）本次修訂進(jìn)一步明確了國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范在立項(xiàng)、制定修訂、批準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施監(jiān)督管理各階段程序的工作要求，完善了國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范發(fā)布實(shí)施后的信息反饋機(jī)制。增加對國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定周期的具體要求，增加總局委托開展國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范審查工作的內(nèi)容，增加國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施與監(jiān)督的內(nèi)容和要求等。
（四）關(guān)于測量不確定度評定，由國際計(jì)量局（BIPM）和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國際組織共同發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)《測量不確定度表示指南》，被社會(huì)廣泛應(yīng)用，其評定方法吸納了包括誤差分析方法在內(nèi)的新發(fā)展。而誤差分析方法則無統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。本次修訂，將原《辦法》要求提供的誤差分析材料改為測量不確定度評定度報(bào)告。采用測量不確定度評定，是制造和貿(mào)易全球化的需要，有利于測量結(jié)果間的可比性，有利于國際交流與互認(rèn)。
（五）刪除原《辦法》附件。附件為國家計(jì)量檢定規(guī)程的申報(bào)計(jì)劃、制修訂、審批、發(fā)布、復(fù)審過程中的文件、表格樣式，刪除的內(nèi)容將在其他配套行政性文件中作出具體要求。
（六）明確國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范版權(quán)所屬。
（七）其他文字性修改。
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